در چند دهه اخیر، بخش ساختمان و ساخت و ساز به دلیل مشارکت در مصرف انبوه انرژی و انتشار گازهای گلخانه ای (GHG) به طور مداوم مورد انتقاد قرار گرفته است [1]. به طور مفصل، در سال 2020، نزدیک به 36 درصد از انرژی مصرفی نهایی جهانی را مصرف کرد و مسئول 37 درصد از کل انتشار کربن بود [2]. چنین وضعیتی در چین شدیدتر است و بخش ساختمان و ساخت و ساز بیشترین سهم را در مصرف انرژی (46٪) و انتشار کربن (50٪) در سال 2019 داشته است [3]. کاهش قابل توجه در مصرف انرژی و انتشار کربن به حفاظت از محیط زیست و بهبود کیفیت زندگی انسان کمک می کند [4]. بنابراین، برای دستیابی به پایداری، دولت چین با یک چالش سیاست کلیدی در صرفه جویی در انرژی و کاهش انتشار گازهای گلخانه ای مرتبط با ساختمان ها، به ویژه با هدف رسیدن به اوج کربن در حدود سال 2030 و بی طرفی کربن در حدود سال 2060 مواجه شده است [5]، [6].

با شناخت چالش کاهش مصرف انرژی و انتشار گازهای گلخانه ای در بخش ساختمان، ساختمان های سبز (GBs) به عنوان یک اقدام ممکن برای رسیدگی به این موضوع معرفی شده اند [7]. GB، همانطور که توسط شورای جهانی ساختمان سبز [8] تعریف شده است، به « ساختمان ها در طراحی، ساخت یا بهره برداری، اثرات منفی را کاهش می دهد یا حذف می کند و می تواند تأثیرات مثبتی بر آب و هوا و محیط طبیعی ما ایجاد کند » اشاره دارد. به عنوان یک جایگزین پایدار برای ساختمان های سنتی (غیر GB) [9]، [10] در نظر گرفته می شود. به طور عمده توسط اهداف پایداری هدایت می شود، GBs می تواند اثرات نامطلوب سهام ساختمان بر اقتصاد، جامعه و محیط طبیعی را کاهش دهد [1]، [11]، [12]. به عنوان مثال، در مقایسه با غیر گیگابایت، GB به ترتیب 50، 48 و 5 درصد کمتر گازهای گلخانه ای مرتبط با مصرف آب، مدیریت زباله جامد و حمل و نقل تولید می کند [13]. در چین، برخی از گیگابایت ها 26 درصد انرژی کمتری نسبت به غیر گیگابایت مصرف می کنند [14]. از این نظر، توسعه GB جزء کلیدی تغییر صنعت ساخت و ساز به سمت پایداری است [15].

با انگیزه مزایای GBs، دولت چین ده ها سیاست ساختمان سبز (GBPs) را برای حمایت و ترویج اجرای گسترده GB منتشر کرده است. با توجه به سیاست حمایت از ارتقاء GB، تعداد GB های جدید در چین در دهه گذشته افزایش یافته است [16]. GBP به سیاست هایی اشاره دارد که بر کل عمر ساختمان، از طراحی و ساخت تا بهره برداری و تخریب، تأثیر می گذارد [17]. توجه محققان به این پوندها نیز به تدریج افزایش یافته است، زیرا دولت و پوندهای انگلیس نقشی حیاتی و بی بدیل در ترویج GBP دارند [18، [19]، [20]. تحقیقات موجود در مورد GBP عمدتاً بر ارزیابی اثربخشی سیاست [21]، [22]، [23]، ارزیابی اثرات سیاست بر توسعه GB [6]، [24]، [25]، [26] و مقایسه سناریوهای مختلف خط مشی تمرکز دارد. 27]، [28]، [29]، [30]. همه این تلاش ها مبنای علمی برای فرموله کردن GBP برای ارتقای GB فراهم کرده است. با این حال، مطالعات محدودی سیاست‌های موجود برای ارتقای GB را بررسی کرده‌اند، و اینها به 1) الگوی ثابت [16]، [31]، با نادیده گرفتن تکامل پویای GBP محدود شده‌اند. 2) محدوده شی جزئی، تمرکز فقط بر یک موضوع فرعی (به عنوان مثال، مقاوم سازی سبز [31]، [32]) و 3) سطح ملی [33]، فاقد GBP های صادر شده توسط دولت های محلی. به بیان ساده، مطالعاتی که این تمرکز را اتخاذ کرده اند، در ارائه یک بررسی جامع از کل پوند در سطوح مختلف حکومتی ناکام هستند. درک سیستماتیک از الگوها، ویژگی‌ها و تکامل خط‌مشی‌ها پیش‌نیاز برای بهینه‌سازی کل فرآیند شروع، تدوین، طراحی، اجرا، مدیریت و ارزیابی است [34]. علاوه بر این، مقایسه بین GBP مرکزی و محلی می‌تواند به سیاست‌گذاران و محققان کمک کند تا چگونگی مدیریت دولت‌های چین بر توسعه GB را کشف کنند و نحوه پیشبرد حکمرانی GB را از طریق سیاست‌های آتی تحت یک سیستم حکمرانی چند سطحی تعیین کنند. در نتیجه، بهینه سازی سیستم سیاست GB و ترویج GB در چین.

به منظور ارتقای بیشتر GBP در چین، این مطالعه با بررسی و تحلیل سیستماتیک ساختار و روندهای GBP مرکزی و محلی چین بر اساس روش تحلیل محتوای ترکیبی، به این شکاف ها می پردازد. این مطالعه با تحلیل مقایسه ای و همبستگی سیاست های مرکزی و محلی آغاز می شود و توسعه GBP ها را به سه مرحله در جدول زمانی تقسیم می کند. سپس برای ارائه اقدامات و راهکارهای پویای دولت‌ها، ویژگی‌های هر مرحله از طریق مرور زمانی محتوای سیاست‌ها با کمک کلیدواژه‌های با بسامد استخراج‌شده مشخص می‌شود. در همین حال، برای درک کامل ترجیحات و نگرش‌های دولت‌های چند سطحی نسبت به اجرای GBP، تحولات تاریخی ساختار سیاست دولت‌های مرکزی و محلی تجزیه و تحلیل شده و شدت اجرای متناظر آن‌ها ارزیابی می‌شود. بر این اساس، این مطالعه تصویر روشنی از توسعه GBP در زمینه حکمرانی چند سطحی چین ترسیم می‌کند، دستاوردهای گذشته و کاستی‌های مرتبط را خلاصه می‌کند و پیامدهایی را برای توسعه آینده GBP ارائه می‌کند.

تا جایی که ما می دانیم، این مطالعه نشان دهنده اولین تلاش برای بررسی سیستماتیک GBPs چین از دیدگاه سطوح دولت مرکزی و محلی است. این مطالعه بینش های جدیدی را در مورد اقدامات فعلی سیاست در چین برای محققان و سیاست گذاران فراهم می کند تا فرآیند حاکمیت GB را بهتر درک کنند. این امر به دولت چین امکان می‌دهد تا سیاست‌های موجود را برای ارتقای GB تحت سیستم مدیریت چند سطحی بهینه کند. در عین حال، مرجع ارزشمندی برای پیاده سازی، ارزیابی و بهبود GBP در سایر کشورها و مناطق برای ارتقای GBP فراهم می کند.

ساختار بقیه این مطالعه به شرح زیر است. این روش در بخش 2 معرفی شده است. بخش 3 یک نمای کلی ارائه می کند و تکامل، ساختار و شدت GBP ها از سطوح دولت مرکزی و محلی را تجزیه و تحلیل می کند. بخش 4 دستاوردها، چالش ها و پیامدها را ارائه می کند. در نهایت، بخش 5 نتیجه گیری می کند.