چکیده
سیستم حکمرانی خوب به عنوان یکی از مکانیسم های مهم برای دستیابی به انتشار خالص کربن صفر تلقی می شود. با این حال، یک مطالعه تطبیقی برای اتخاذ تصمیمات جمعی برای اطمینان از انتقال موفقیت آمیز مورد نیاز است. بنابراین، این مطالعه شش گزینه را برای نشان دادن سیستم حکمرانی خوب برای ارزیابی تأثیر آن بر انتشار خالص صفر در کشورهای G7 و BRICS در نظر می‌گیرد. لحظه تعمیم روش ها برای تجزیه و تحلیل استفاده شده است و داده ها از سال 1996 تا 2022 است. نتایج مطالعه نشان داد که سیستم حکمرانی خوب باعث انتشار کربن و کاهش استفاده از انرژی های تجدیدپذیر در G7 می شود در حالی که تأثیر آن بر انتشار کربن ناچیز است اما انرژی های تجدید پذیر در BRICS را کاهش می دهد. بر اساس یافته‌ها، اصلاحات نهادی مؤثر برای اطمینان از انتشار خالص صفر توصیه می‌شود.
کلمات کلیدی
حکمرانی موثر
کربن خالص صفر
G7
BRICS
انرژی های تجدید پذیر
انتشار کربن
1 . مقدمه
از اواسط قرن بیستم، با شتاب صنعت و نوسازی، تغییرات اقلیمی به تدریج به یک موضوع جهانی مورد توجه جامعه علمی تبدیل شده است و جامعه بین المللی به یکی از فوری ترین چالش های جهانی در دهه های اخیر تبدیل شده است. انتشار کربن (CO2) یکی از عوامل اصلی تغییرات آب و هوایی است و جامعه بین المللی به طور فزاینده ای از نیاز به سیستم حکمرانی خوب برای کاهش انتشار کربن و انتقال به صفر خالص آگاه است [ 1 ]. به طور کلی، رویکردهای فنی و مدیریتی برای کاهش انتشار کربن وجود دارد. در سطح فنی، فناوری‌های اصلی کاهش انتشار کربن عبارتند از فن‌آوری جذب، استفاده و ذخیره‌سازی کربن (CCUS)، فناوری انرژی‌های تجدیدپذیر و فناوری استفاده از منابع CO2 [ 2] ، [3] ، [4 ]. در سطح مدیریتی، محققان تحقیقات زیادی در مورد تدوین و اجرای سیاست‌ها و مقررات، مشوق‌های اقتصادی و بازارهای کربن و توسعه و استفاده از منابع انرژی تجدیدپذیر انجام داده‌اند [ 5] ، [6] ، [7 ]
تقاضا برای دستیابی به انتشار خالص کربن صفر توسط بسیاری از عوامل قانع کننده هدایت می شود. انتشار صفر خالص نشان می دهد که مقدار گازهای گلخانه ای منتشر شده در اتمسفر با مقداری معادل حذف شده متعادل می شود. این صرفا یک هدف نظری نیست، بلکه یک ضرورت عملی برای بقا و رفاه سیاره ما است. اولاً، اجماع علمی صریح است که انتشار بیش از حد کربن علت اصلی گرمایش جهانی و پدیده‌های تغییرات آب و هوایی مرتبط با آن است. ذوب شدن یخچال‌های طبیعی، بالا آمدن سطح دریاها، رویدادهای شدیدتر و شدیدتر آب و هوایی مانند موج گرما، سیل و خشکسالی تهدیدهای شدیدی برای معیشت انسان، امنیت غذایی و ثبات اکوسیستم‌ها ایجاد می‌کند [ 8 ]. ثانیا، گذار به اقتصاد خالص کربن صفر فرصت های اقتصادی قابل توجهی را ارائه می دهد. نوآوری در فن‌آوری‌های پاک را تحریک می‌کند، مشاغل جدیدی را در بخش‌های انرژی‌های تجدیدپذیر، ذخیره‌سازی انرژی و جذب کربن ایجاد می‌کند و استقلال و امنیت انرژی را افزایش می‌دهد [ 9 ]. علاوه بر این، فشار فزاینده ای از سوی جامعه بین المللی و افکار عمومی وجود دارد که خواستار نظارت مسئولانه محیط زیست از سوی اقتصادهای بزرگ هستند [ 10 ]. مصرف کنندگان نسبت به محیط زیست آگاه تر می شوند و بر رفتار شرکت ها و سیاست های دولت تأثیر می گذارند [ 11 ]. برای رسیدن به صفر خالص، یک رویکرد جامع مورد نیاز است. این شامل تغییر سریع از سوخت‌های فسیلی به منابع انرژی تجدیدپذیر مانند انرژی خورشیدی، بادی و برق آبی است. همچنین نیازمند بهبود در بهره وری انرژی در تمام بخش ها، از حمل و نقل گرفته تا تولید است [ 12 ]. علاوه بر این، فن‌آوری‌های جذب و ذخیره‌سازی کربن باید در مقیاس وسیع توسعه داده و به کار گرفته شوند تا انتشار گازهای گلخانه‌ای موجود از جو حذف شود. دستیابی به صفر خالص یک مسئولیت جمعی است که مستلزم اقدام فوری و هماهنگ از سوی دولت ها، مشاغل و افراد در سراسر جهان است. به عنوان دو ستون اقتصاد و سیاست جهان، انتشار کربن بریکس (برزیل، روسیه، هند، چین و آفریقای جنوبی) و کشورهای G7 (ایالات متحده، کانادا، فرانسه، آلمان، ایتالیا، ژاپن و بریتانیا) تأثیرات گسترده ای بر محیط زیست جهانی دارد [ 13 ، 14 ].
کشورهای بریکس در دهه های اخیر به عنوان بازیگران مهمی در صحنه اقتصاد جهانی ظاهر شده اند. این کشورها شاهد رشد سریع اقتصادی و شهرنشینی بوده اند که منجر به افزایش قابل توجه مصرف انرژی و در نتیجه انتشار کربن شده است. بر اساس داده های آژانس بین المللی انرژی (IEA) و بانک جهانی، انتشار کربن کشورهای بریکس حدود 40 درصد از انتشار جهانی را تشکیل می دهد. در این میان انرژی، حمل و نقل، صنعت و کشاورزی منابع اصلی انتشار کربن هستند [ 15 ، 16 ]. به عنوان مثال، چین به دلیل بخش تولید گسترده و توسعه زیرساخت در مقیاس بزرگ، سهم عمده ای در انتشار جهانی کربن داشته است [ 17 ]. با جمعیت رو به رشد و پایگاه صنعتی در حال گسترش، هند همچنین با چالش ایجاد تعادل در پیشرفت اقتصادی با پایداری محیطی مواجه است [ 18 ]. توجه به این نکته مهم است که در برجام، آگاهی و تعهد فزاینده ای برای رسیدگی به تغییرات آب و هوایی وجود داشته است. برزیل تلاش هایی را برای حفظ جنگل های بارانی وسیع خود، که به عنوان غرق های کربن حیاتی عمل می کنند، انجام داده است [ 19 ].
از سوی دیگر، کشورهای G7 در طول تاریخ یکی از بزرگترین تولیدکنندگان گازهای گلخانه ای بوده اند. این کشورها دارای اقتصادهای بسیار توسعه یافته و زیرساخت های تکنولوژیکی پیشرفته هستند. بر اساس داده های آژانس بین المللی انرژی، در سال 2020، مجموع تولید ناخالص داخلی (GDP) کشورهای G7 حدود 40 درصد از اقتصاد جهان را تشکیل می دهد، کل تولید برق و تقاضای انرژی 36 درصد و 30 درصد از کل جهان را تشکیل می دهد. مجموع انتشار کربن مربوط به انرژی 25 درصد را به خود اختصاص داده است [ 15 ]. به طور خاص، ایالات متحده بزرگترین تولید کننده کربن در بین کشورهای G7 است و پس از آن ژاپن، آلمان، بریتانیا، کانادا، فرانسه و ایتالیا قرار دارند. خوشبختانه، این کشورها در راستای هدف کاهش موثر انتشار کربن و دستیابی به بی‌طرفی کربن کار می‌کنند. به عنوان مثال، ایالات متحده اخیراً تلاش هایی برای اتخاذ انرژی های تجدیدپذیر و توسعه و اجرای سیاست های آب و هوایی به عنوان مهم ترین انتشار دهنده کربن انجام داده است [ 20 ]. آلمان در گذار به انرژی های تجدیدپذیر پیشگام بوده و نمونه ای برای سایر کشورها بوده است [ 21 ]. فرانسه پیشرفت های قابل توجهی در انرژی هسته ای داشته است که به کاهش انتشار کربن در بخش انرژی کمک کرده است [ 22 ]. دولت کانادا سیاست های قیمت گذاری کربن را معرفی کرده و در انرژی پاک و زیرساخت ها برای کاهش انتشار کربن سرمایه گذاری کرده است [ 23 ]. بریتانیا هدفی را برای انتشار خالص کربن صفر تا سال 2050 تعیین کرده است و قوانینی را برای اطمینان از دستیابی به آن تصویب کرده است [ 24 ]. بر اساس آمار اتحادیه اروپا، انتشار کربن کشورهای G7 عمدتاً در چهار صنعت تولید برق، حمل و نقل، ساخت و ساز و صنعت متمرکز است که 88 درصد از کل انتشار کربن را تشکیل می دهد که تولید برق بیشترین میزان را به خود اختصاص می دهد و به 38 درصد می رسد. حمل و نقل و صنعت دارای انتشار کربن مشابهی هستند که به ترتیب 21% و 20% از کل انتشار کربن را تشکیل می دهند. بخش ساخت و ساز سهم کمتری دارد، بنابراین 9 درصد از کل انتشار کربن [ 25 ].
اگرچه کشورهای G7 به طور کلی اهمیت کاهش انتشار کربن را به رسمیت می شناسند، اما همچنان در برابر اجرای سیاست های خاص با مقاومت سیاسی و اجتماعی روبرو هستند. برای مثال، گروه‌های ذینفع در صنعت سوخت‌های فسیلی ممکن است با مقررات زیست‌محیطی سخت‌گیرانه مخالفت کنند، در حالی که بیزاری عمومی از مالیات‌های بالای کربن و قیمت انرژی نیز ممکن است بر اجرای سیاست‌ها تأثیر بگذارد. در این زمینه، سیستم حکمرانی خوب به عنوان محوری برای کاهش موفقیت آمیز انتشار کربن ظاهر می شود. حکمرانی طیف وسیعی از عوامل از جمله تدوین سیاست، چارچوب‌های نظارتی، مکانیسم‌های اجرایی، همکاری‌های بین دولتی و مشارکت‌های دولتی و خصوصی را در بر می‌گیرد. درک اینکه چگونه رویکردها و استراتژی های مختلف حاکمیتی اجرا شده توسط کشورهای BRICS و G7 بر انتشار کربن آنها تأثیر می گذارد، برای تدوین سیاست های جهانی آب و هوا و تسریع حرکت جمعی به سمت آینده ای پایدار و کم کربن بسیار مهم است. بنابراین، این مطالعه با هدف پاسخ به این سوال انجام شده است که آیا دولت فراگیر می تواند به کاهش انتشار کربن کمک کند؟
این تحقیق تاثیر سیستم حکمرانی خوب بر انتشار کربن در کشورهای BRICS و G7 را بررسی می‌کند. حکمرانی به ویژه در زمینه تغییرات آب و هوایی که پیچیدگی و مقیاس آن مستلزم تلاش های هماهنگ و پایدار در تمام سطوح دولت و جامعه است، اهمیت دارد. اثربخشی حکمرانی مفهومی چند وجهی است که تمام جنبه‌های حکمرانی را در بر می‌گیرد که روی هم بر توانایی یک کشور در اجرا و اجرای سیاست‌های زیست‌محیطی تأثیر می‌گذارند. سیستم حکمرانی خوب به نهادهای قوی، فرآیندهای تصمیم گیری شفاف و پاسخگو و توانایی بسیج منابع به طور مؤثر نیاز دارد [ 26 ]. در زمینه انتشار کربن، اثربخشی حاکمیت می‌تواند موفقیت سیاست‌های کاهش انتشار گازهای گلخانه‌ای، ترویج پذیرش انرژی‌های تجدیدپذیر و بهبود کارایی انرژی را تعیین کند [ 27 ].
برخی از مطالعات سعی کرده اند توضیح دهند که چگونه برخی از پروکسی های مورد استفاده در این مطالعه بر انتشار کربن تأثیر می گذارد. با این حال، این مطالعه شش گزینه را کنار هم قرار داده است تا توضیح دهد چگونه سیستم حکمرانی خوب بر انتشار کربن در کشورهای BRICS و G7 تأثیر می گذارد. این باعث می شود مطالعه از سایر مطالعات منحصر به فرد باشد زیرا این مطالعه تأثیر را با یک متغیر توضیح نمی دهد. علاوه بر این، این مطالعه با مقایسه دو گروه مختلف دامنه را گسترش می دهد تا راه رو به جلو به سمت انتشار خالص صفر را ایجاد کند. مطالعات قبلی در مورد انتشار خالص صفر گروه یا کشورها یا کشور خاصی را پوشش می دهد. با این حال، از آنجایی که نبرد برای خالص صفر زمانی برنده می شود که کشورها یا گروه ها از یکدیگر یاد بگیرند، این مطالعه کشورهای BRICS و G7 را پوشش می دهد و یافته های این مطالعه در سه بخش مختلف گروه بندی شده است. یافته‌های بخش اول همه دو گروه را با هم، بخش دوم یافته‌های G7 و بخش سوم یافته‌های کشورهای بریکس را پوشش می‌دهد. علاوه بر این، برای درک بهتر تاثیر هر نماینده در مبارزه با انتشار کربن، تحلیلی بر روی هر نماینده (اثربخشی دولت، کیفیت مقررات، صدا و پاسخگویی، حاکمیت قانون، ثبات سیاسی، کنترل فساد) بر انتشار کربن در کشورهای BRICS و G7 انجام شده است.
Leave A Comment